Šis arhivētais pārskats apraksta agrīno komerciālo interesi par CBD Šveicē. Iepriekšējā rakstā bija minēts tirgus novērtējums CHF 60 miljonu apmērā 2017. gadam un prognoze CHF 320 miljonu apmērā līdz 2027. gadam. Nebija norādītas pamatā esošās datu kopas vai prognozēšanas metodika. Šīs summas saglabātas kā vēsturiski apgalvojumi, nevis pārbaudīts tirgus apgrozījums, valsts ieņēmumi vai pašreizējās ieguldījumu prognozes.
Šveice piesaistīja uzmanību kā kaņepju un CBD uzņēmumu darbības vieta, taču iepriekšējais raksturojums par Eiropas labāko tirgu bija reklāmas vērtējums, nevis dokumentēts starptautisks reitings. Uzņēmējdarbības perspektīvas un juridiska atļauja ir atšķirīgi jautājumi: labvēlīgs tirgus vērtējums nepierāda, ka konkrēts produkts vai uzņēmējdarbības modelis atbilst prasībām.
Nākamās 7 sadaļas saglabā sākotnējās tēmas, nošķirot vēsturiskus tirgus komentārus no konkrētu produktu juridiskajām prasībām, kas aprakstītas oficiālajās Šveices vadlīnijās.
1. Šveices tiesību akti par CBD
Šveices vadlīnijas nošķir kaņepes ar kopējo THC saturu zem 1% no kaņepēm, kas šo robežu sasniedz vai pārsniedz. Pati robežvērtība nav iekļauta: produkts ar 1% neietilpst kategorijā zem robežas. Federālais sabiedrības veselības birojs izskaidro atšķirību starp narkotisko vielu kontroli un citiem likumiem, kas piemērojami dažādiem lietojumiem.
Uz pašu CBD neattiecas Šveices Narkotisko vielu likums, taču tas neatļauj jebkuru gatavo produktu, kas to satur. Sastāvs un paredzētais lietojums joprojām ir svarīgi. Citām Eiropas valstīm ir savi noteikumi par narkotiskajām vielām un produktiem. Šveices pieeja CBD nepierāda, ka vairums valstu ir devušas vispārēju atļauju visiem CBD produktiem.
Iepriekšējais salīdzinājums starp 0,2% robežu citās valstīs un Šveices 1% robežu sajauca dažādus regulējuma mērķus. Audzēšanas robeža, piesārņotāja robežvērtība pārtikā un zālēm piemērots noteikums nav savstarpēji aizstājami. Šveices vadlīnijas par kaņepēm ar zemu THC saturu skaidri norāda, ka produktus ārpus narkotisko vielu kontroles nedrīkst pārdot vai reklamēt, neievērojot citus tiesību aktus.
THC robežas nenosaka optimālo ražas novākšanas stadiju un nepierāda medicīnisku labumu. Iepriekšējais raksts vēlāku novākšanu saistīja ar spēcīgāku ārstniecisku iedarbību, taču nesniedza salīdzinājumu pamatojošus datus par šķirnēm, sastāvu vai klīniskajiem rezultātiem. Audzētājam jānošķir kultūraugam piemērojamās prasības no pierādījumiem un atļaujām, kas vajadzīgi gatavām zālēm.
Sākotnējā izklāstā labvēlīgs Šveices CBD politikas vērtējums bija piedēvēts Džošam Stenlijam (Josh Stanley), bet valdība raksturota kā progresīva un ieinteresēta medicīniskajā un rekreatīvajā potenciālā. Nebija saites uz datētu interviju vai sākotnējo citātu. Tas joprojām ir piedēvēts vēsturisks komentārs, nevis valdības atbalsts katram CBD lietojumam vai garantija, ka uzņēmumi būs droši, ienesīgi vai pasargāti no regulējuma izmaiņām.
Iepriekšējais vispārīgais apgalvojums par trīs gadu cietumsodu par katru kaņepju ar vairāk nekā 1% THC pirkumu, pārdošanu, ražošanu, glabāšanu vai lietošanu neapraksta Šveices tiesības precīzi: nozīme ir darbībai, atļaujai un apstākļiem. Arī 18 nav visām CBD kategorijām piemērojams pirkšanas vecums; jauniešu piekļuves noteikumi konkrētiem produktiem izskaidroti tālāk. Transportlīdzekļa vadīšana ir atsevišķs jautājums. Pēc Federālā sabiedrības veselības biroja pasūtījuma veiktais CBDrive pētījums apraksta robežu 1,5 mikrogrami THC uz litru pilnasiņu un ziņo, ka kaņepes ar zemu THC saturu to var pārsniegt. Produkta procentuālais saturs neparedz indivīda koncentrāciju asinīs un neapliecina spēju vadīt transportlīdzekli. Arī agrākā atsauce uz Pasaules Veselības organizāciju neradīja izņēmumu no Šveices tiesībām: norāde “bez THC” neatceļ prasības pārtikai, zālēm, kosmētikai vai patērētāju drošībai.
2. Medicīniskās kaņepes Šveicē: vēsturiskā un pašreizējā pieejamība
Šveices Narkotisko vielu likuma 2011. gada pārskatīšana ļāva izsniegt izņēmuma atļaujas aizliegtu narkotisko vielu ierobežotai medicīniskai lietošanai. Iepriekšējā raksta apraksts par īpašu Federālā sabiedrības veselības biroja atļauju attiecas uz šo vēsturisko sistēmu. Tas nav jāuztver kā pašreizējā izrakstīšanas kārtība vai atļaujas prasība katram CBD produktam ar zemu THC saturu.
Iepriekšējais izklāsts salīdzināja cilvēkus, kuri 2017. gadā lietoja CBD ar atļauju un bez tās, un to saistīja ar smagas slimības kritērijiem un ilgstošu administrēšanu. Nebija datu kopas, kas pamatotu salīdzinājumu vai pierādītu, ka pacienti apgāja likumu. Patērētājiem paredzēti CBD produkti un izrakstītas kaņepju zāles ir atšķirīgas kategorijas. Vienas kategorijas skaitļi tāpēc nenosaka pieejamību vai neatļautu lietojumu otrā.
Vēlākā reforma tagad ir īstenota, nevis tikai Iekšlietu ministrijai uzticēta pārskatīšana. Kopš 2022. gada 1. augusta ārstiem vairs nav vajadzīga Federālā sabiedrības veselības biroja izņēmuma atļauja, lai izrakstītu kaņepju zāles. Biroja vadlīnijas par medicīniskajām kaņepēm skaidro, ka par ārstēšanu atbild zāles izrakstošais speciālists, bet medicīnisko kaņepju ražošana un tirdzniecība joprojām ir Swissmedic kontrolē.
Šīs izmaiņas attiecas uz piekļuvi kaņepju zālēm; tās nepadara katru mazumtirdzniecības CBD preparātu par apstiprinātu ārstēšanu. Agrākais Šveices kā inovatīvas valsts raksturojums bija politikas un uzņēmējdarbības perspektīvu vērtējums. Produkta kvalitāte, piemērojamās zāļu prasības un atsevišķas receptes apstākļi joprojām ir atšķirīgi apsvērumi.
3. Kaņepju audzēšana: atļauju prasību tvērums
Iepriekšējais raksts kaņepju legalizāciju datēja ar 2016. gada augustu, bet nenorādīja pasākumu, kas apgalvojumu pamatotu. Federālā lauksaimniecības biroja vadlīnijas par kaņepēm savukārt dokumentē kaņepju noteikumu svītrošanu no sēklu tiesību aktiem no 2021. gada 1. janvāra. Kaņepes ar THC saturu zem 1% var izmantot lauksaimniecībā. Šo robežu nedrīkst lasīt kā atļauju audzēt kultūru, kas to sasniedz vai pārsniedz, ārpus attiecīgās kontroles.
Federālais lauksaimniecības birojs neizsniedz kaņepju audzēšanas atļaujas. Šis ierobežotais apgalvojums nav atbrīvojums no visām prasībām: augu veselības noteikumi joprojām ir spēkā, un tirgojamiem kaņepju augiem nepieciešama augu pase. Medicīniskiem mērķiem audzētu kontrolētu kaņepju gadījumā Swissmedic apraksta darbības un individuālās audzēšanas atļaujas. Tāpēc ārvalstu investori nevar tikai no lauksaimniecības noteikumiem secināt, ka darbība ir neierobežota un bez atļaujām.
4. CBD produktu kategorijas Šveicē
Šveices uzņēmumi piedāvājuši CBD cigarešu, kosmētikas, tinktūru, iztvaicētāju šķidrumu, uztura bagātinātāju un eļļu veidā gan internetā, gan veikalos. Šī daudzveidība nepierāda, ka katru piemēru drīkst likumīgi tirgot. 18 gadu vai lielāks vecums un produkta ar THC saturu zem 1% izvēle neaizstāj kategorijas izvērtējumu. Kopīgā oficiālā īstenošanas rokasgrāmata produktus vērtē pēc sastāva, paredzētā lietojuma un noformējuma, nevis tikai CBD apzīmējuma.
Kaņepju cigaretes ar CBD tabakas izstrādājumu regulējumā tiek atzītas par augu smēķēšanas izstrādājumiem. Iepriekšējie apgalvojumi, ka Šveicei pieder pasaules rekords par to izgudrošanu un ka tās samazinājušas tabakas patēriņu, nebija pamatoti ar salīdzinošiem vai patēriņa datiem. To pieejamību nedrīkst pasniegt kā veselības ieguvuma vai sekmīgas smēķēšanas atmešanas pierādījumu; Šveices tabakas izstrādājumu noteikumi ietver veselības aizsardzības prasības.
Pārtika ilustrē šo atšķirību nozīmi. Federālais pārtikas nekaitīguma un veterināro lietu birojs nošķir tradicionālus kaņepju sēklu pārtikas produktus no kanabinoīdus saturošiem ekstraktiem un kanabinoīdiem, kam vajadzīga jaunās pārtikas atļauja. Atbilstoša sēklu eļļa nepierāda, ka ar CBD bagātinātai eļļai vai uztura bagātinātājam ir tāds pats statuss. Kosmētika un zāles jāvērtē pēc attiecīgajām prasībām, nevis pārņemot pārtikas vai smēķēšanas izstrādājuma klasifikāciju.
5. CBD produktu pārdošana Šveicē
CBD pārdošanai nav universāla atbrīvojuma no atļaujām. Uzņēmuma reģistrācija un nodokļu saistības jānošķir no produktu atļaujām, paziņošanas, marķējuma un attiecīgās darbības noteikumiem. Reģistrācija pati par sevi nepadara citādi neatbilstošu produktu tirgojamu, un mazumtirdzniecības veikala prasības nav automātiski tādas pašas kā zāļu ražošanai.
Valsts mēroga minimālais izsniegšanas vecums 18 gadi attiecas uz Tabakas izstrādājumu likumā ietvertiem produktiem, tostarp augu smēķēšanas izstrādājumiem ar CBD un elektroniskajām cigaretēm. Sabiedrības veselības biroja īstenošanas biežāk uzdotie jautājumi šo noteikumu datē ar 2024. gada 1. oktobri un skaidro, ka kantoni no pārdevējiem var prasīt arī reģistrāciju vai atļauju. To nedrīkst paplašināt par vispārēju vecuma vai atļauju noteikumu visai CBD kosmētikai, pārtikai un zālēm.
Arī nodokļu režīms atkarīgs no klasifikācijas. Šveices muitas tabakas nodokļa vadlīnijas aptver noteiktus lietošanai gatavus tabakas izstrādājumus un aizstājējus; iepriekšējo atsauci uz CBD cigaretēm nedrīkst automātiski attiecināt uz katru kaņepju ziedu, eļļu vai citu preparātu. Produkti zem narkotisko vielu 1% robežas tādēļ nav atbrīvoti no piemērojamiem nodokļiem, un nodokļu klasifikācija pati par sevi nav pārdošanas atļauja.
Importā un eksportā atsevišķi jāapsver produkts, sūtījuma dokumentācija un galamērķa noteikumi. Iepriekšējā atsauce uz 0,2% THC nebija universāls eksporta standarts. Šveices zema THC satura importa vadlīnijas pieprasa pierādījumus par faktiskā sūtījuma sastāvu. Šveices robežas ievērošana nepierāda, ka saņēmējvalsts atļauj to pašu produktu vai lietojumu.
Šveice piedāvā iespējas noteikumiem atbilstošiem kaņepju un CBD uzņēmumiem, taču tirgus nav neierobežots vai bez ienākšanas nosacījumiem. Audzēšanai, pārstrādei, medicīniskai lietošanai, pārtikas pārdošanai un smēķēšanas izstrādājumiem ir dažādas prasības. Darbība jāvērtē kategorijā, kurā tā faktiski notiks.
6. Vēsturiskie CBD tirgus novērtējumi un to ierobežojumi
Sākotnējā tirgus apskatā Amerikas Savienotās Valstis raksturotas kā lielākais CBD un kaņepju tirgus, minot prognozes $591 miljons pirms 2019. gada un $2,1 miljards 2020. gadā un saucot to par 700% pieaugumu salīdzinājumā ar 2016. gadu. Nebija saites uz pamatā esošu ziņojumu, tirgus definīciju vai sākumvērtību. Tās ir vēsturiskas prognozes, kas atkārtotas no iepriekšējā raksta, nevis pārbaudīti rezultāti vai pašreizējs tirgu salīdzinājums.
Tas pats izklāsts Šveices CBD nozari raksturoja kā aptuveni 3 gadus vecu un tās sākotnējo vērtību 2017. gadā noteica CHF 60 miljonu apmērā, aptuveni US$59,5 miljoni. Tas minēja gada izaugsmi 39% un projekciju CHF 320 miljonu apmērā, aptuveni US$318 miljoni. Gada temps un iepriekš minētā ilgtermiņa kopsumma neveido konsekventu saliktās izaugsmes prognozi. Sākotnējie dolāru ekvivalenti saglabāti kā vēsturiskas aptuvenas summas, nevis pārrēķināti valūtas kursi. Izklāsts arī nenosaka, kad sākās visa Šveices darbība kaņepju jomā.
Prognozētie CHF 83 miljoni, aptuveni US$82 miljoni, 2018. gada beigām arī bija novērtējums, nevis novērots rezultāts. To nedrīkst pasniegt kā pārdošanas, nodokļu ieņēmumu vai patērētāju tēriņu pierādījumu. Prognozi var izvērtēt tikai ar norādītu periodu, tirgus tvērumu un pamatā esošu metodi, kas šeit nebija sniegti.
Sākotnējā salīdzinājumā izmantots iedzīvotāju skaits 328 miljoni ASV un 8,4 miljoni Šveicē, lai apgalvotu, ka Šveice 2018. gadā CBD tērēja piecas reizes vairāk. Pielāgošana iedzīvotāju skaitam attiektos uz tēriņiem uz vienu personu, nevis kopējiem valsts tēriņiem. Turklāt raksts sajauca novērtējumus un periodus bez salīdzināmas novēroto datu kopas. Šie vēsturiskie iedzīvotāju skaitļi nepierāda apgalvoto tēriņu atšķirību.
Šie skaitļi izskaidro iepriekšējā raksta optimismu, taču nepierāda nepārtrauktu izaugsmi vai pašreizējo tirgus lielumu. Aktuālam izvērtējumam būtu vajadzīgi datēti, salīdzināmi pierādījumi, kas nosaka mērītos produktus, pārdošanas kanālus un ģeogrāfiskos tirgus, nevis vecu projekciju turpināšana kā faktu atspoguļojums.
7. CBD sūtīšana no Šveices caur Eiropu vai uz Vāciju
CBD produkta nosūtīšana no Šveices uz Eiropas galamērķi nav automātiski likumīga tādēļ, ka šī valsts atļauj dažus CBD lietojumus. Šveices muitas vadlīnijas par ierobežojumiem nošķir importa, eksporta un tranzīta prasības, tostarp gadījumus, kad vajadzīga atļauja vai papildu informācija. Piemērojamie noteikumi jāpārbauda konkrētajām precēm un maršrutam.
Agrākais pieņēmums, ka 0,2% THC vai 0,2% un mazāk garantē atbilstību visā Eiropā, nav uzticams. Galamērķi var nošķirt augu materiālu, ekstraktus, pārtiku, kosmētiku un zāles un piemērot dažādus testus vai atļauju prasības. Pārdevējam jāvērtē faktiskais produkts un galamērķis, nevis viens procentuālais saturs jāuztver kā pārrobežu atļauja.
Šveice ir ārpus Eiropas Savienības, tāpēc precēm, kas no tās nosūtītas uz ES, tostarp Vāciju, piemēro importa formalitātes. Eiropas Komisija skaidro, ka internetā iegādātu preču importam vajadzīga muitas deklarācija un var piemērot importa PVN, muitas nodokļus vai apstrādes maksas. PVN var iekasēt pirkuma vai piegādes laikā atbilstoši piemērojamajai kārtībai; nodokļa samaksa neatceļ produktu ierobežojumus.
Muitas pieprasījumi var aizkavēt paku, un preces ar ierobežojumiem vai nepareizi deklarētas preces var netikt izlaistas. Agrākais apliecinājums, ka piegāde vienmēr pienāk vai ka nenorādīti pasākumi novērsīs aizkavēšanos, nebija pamatots ar sūtījumu datiem. Piegādes laiks un izlaišana ir atkarīgi no konkrētā sūtījuma un kompetento iestāžu lēmumiem.
Atbilstošam eksportam tādēļ vajadzīgs gan likumīgs produkts, gan nepieciešamās robežformalitātes. Šis vēsturiskais pārskats nevienam pasūtījumam nesola piegādi, muitošanu vai fiksētu gala cenu ar importa izmaksām. Konkrētajam sūtījumam jāpārbauda pārdevēja faktiskie piegādes noteikumi un galamērķa prasības.
